行政执法服务能力指标最抢眼 指数报告建议统一行政部门提高知产保护效率
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稿件来源: 法制日报——法制网 发布时间：2013-07-23 07:06:10
本报见习记者蒋皓本报记者周斌
行政执法服务能力在知识产权保护和发展中有什么作用？知识产权对区域经济发展的贡献能否量化？今
天发布的《中国知识产权指数报告2013》用翔实的数据给出了回答。
《法制日报》记者了解到，作为国内唯一涵盖专利、商标及版权等诸多领域的数据分析报告，这已经是
中国知识产权指数报告课题组第5次发布年度指数报告，数据全部来自权威部门的统计。
课题组组长、北京高文律师事务所律师王正志说，指数报告最突出的特点是将知识产权工作状况数据
化，使各区域知识产权发展现状一目了然。但这些指数是如何产生的呢？
据王正志介绍，指数报告使用知识产权产出水平、流动水平、综合绩效和创造潜力4个一级指标和199
个二、三、四级指标，构建出知识产权综合实力指数。“所选取数据均来自公开出版的年鉴或相关部门
公布的权威指标数据，如国家统计局的《中国统计年鉴2012》、国家知识产权局的《中国知识产权统计
年报2011》等。”
相较于之前4次发布的指数报告，本次报告最引人注意的无疑是新出现的指标———行政执法服务能力
。
据介绍，该指标下分为执法制度建设(文件)、执法人员数量、执法经费支持、接听咨询投诉电话量、知
识产权一审结案量5个四级指标，以期全面解构行政执法服务能力，详尽分析知识产权行政保护状况。
“添加行政执法指标既有大环境原因，也有具体司法实践的推动。”王正志说，司法救济所需时间太长
，而相较于赔偿，知识产权权利人更希望能尽快停止侵权现象，恢复正常市场秩序，行政保护在这方面
大有作为。
据介绍，相较于司法保护，行政保护具有主动性、简便性和专业性优势，但我国目前仍存在执法权
分散、管辖权划分模糊等弊端，一定程度上增加了权利人维权成本，降低了行政保护应有的效率优势。
“报告建议在国务院下建立统一的知识产权管理部门。”王正志解释说，根据涉及知识产权的行政机关
的性质和职能，一方面统一不同类型的知识产权管理专门机关；另一方面，保留具有综合执法性质的海
关等部门的应有职能。此外，建立统一的管理机关，并不排斥其他部门就与本部门相关的知识产权事务
，向社会提供服务。
“希望有关政府部门通过对比报告有关数据，看到自身差距和不足，在改善知识产权行政保护方面做出
积极努力。”王正志说。
本报北京7月22日讯
（责任编辑:李纪平）
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